减税降费激发活力 财政经济实现“互促”良性循环

  “分析减税降费效果,不能从税收总量变化情况得出结论。”刘尚希说,减税降费起到“放水养鱼”作用,促进企业降负、增效,同时还有效激发市场活力,促进了新技术、新产品、新业态的发展,推动经济稳中向好,由此增加了税源、扩大了税基,反过来促进税收增长。

  财政收入增长与经济发展有什么内在联系?在大力实施减税降费的同时,财政收入增速为何仍然较快?经济日报记者采访了财政部综合司负责人和相关专家学者。

  “经济是财政的基础,财政收入是经济的综合反映。经济发展为财政收入增长提供了扎实基础,实施减税降费又增强了经济活力,促进了经济增长,这是观察财政与经济关系的‘大逻辑’。可以说,当前经济发展与财政开始进入良性循环状态。”中国财政科学研究院院长刘尚希分析。

  “市场和政府的作用都要重视,让‘有效市场’和‘有为政府’形成良性循环、形成合力。当前,深化改革一点都不能放松,要进一步推进财税、金融、国企等各方面改革,将改革进行到底。”刘尚希强调。(记者 曾金华 董碧娟)

  刘尚希分析,税收的增长取决于经济因素(税基)和税制(主要是税率)的调整。“我国通过降低税率等措施减轻企业税负,尽管不同行业、企业的感受可能会有所差异,但减税效果是客观实在的,税收增长主因是经济发展,也就是税基的扩大。如果没有实施减税降费,在既定的税基基础上,税收增长可能会比当前更高。”刘尚希说。

  经济向好是税收增长“密码”

  再来看作为我国第二大税种的企业所得税。企业所得税占税收收入的两成左右,前5个月同比增长10.9%,主要受工业、商业、房地产和金融业企业利润增长带动,其中工业企业所得税占企业所得税比重达30%左右。

  除了减税降费,财政支出进度加快也有力支撑经济平稳增长。

  “前5个月,供给侧结构性改革不断深化,经济运行延续稳中向好态势,经济发展质量和效益提高,为财政收入实现较快增长奠定了坚实基础。同时,积极财政政策有效落实,也有力促进了经济社会平稳健康发展。”财政部综合司负责人点出财政收入增长背后的经济“密码”。

  专家表示,当前要继续实施积极的财政政策,持续大力推进减税降费,提高政策精准性有效性。“特别是用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策,给实体经济创新驱动引擎加‘高标号汽油’。”张连起认为,要促进一系列税收政策更加充分、通畅地落地,坚决消除“中梗阻”“肠梗阻”,让实体经济更加轻装上阵。

  “今年推出的深化增值税改革、支持创业创新和小微企业发展等减税措施,紧紧围绕振兴实体经济、激发市场主体活力以及深化供给侧结构性改革,发挥了‘及时雨’的作用,取得了立竿见影的效果。”全国政协常委、资深注册会计师张连起认为,减税降费的效果不仅在于“减”,更深刻的意义在于“调”和“增”,能够有力促进结构调整、增加发展新动能。

  税收收入还有一个重要“变量”,也就是减税降费。近年来,国家大力开展减税降费。今年的《政府工作报告》明确全年减税降费规模超万亿元。在此情况下,税收收入为何可以保持较快增长,减税政策是否没有充分发挥应有效果?

  积极财政政策持续聚力增效